由于石化行業(yè)在發(fā)展中總量問題和結(jié)構(gòu)性問題并存,而且結(jié)構(gòu)性問題更加突出,行業(yè)專家指出:“當(dāng)前要突出抓好行業(yè)結(jié)構(gòu)性改革,重點(diǎn)抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù),既要做好化解產(chǎn)能過剩矛盾的減法,推動(dòng)落后產(chǎn)能加快退出,優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);也要做好培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的加法?!?
石化行業(yè)健康有序發(fā)展需做好“加減法”
石化行業(yè)的供給側(cè)改革,首先要做好減法。為了實(shí)現(xiàn)《政府工作報(bào)告》中提出的“嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,有序退出過剩產(chǎn)能,積極穩(wěn)妥處置 ‘僵尸企業(yè)’”的目標(biāo),以原油加工、氮肥等為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要采取兼并重組等措施,并輔以經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段,從根本上扭轉(zhuǎn)產(chǎn)能無序擴(kuò)張的趨勢,實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的健康發(fā)展。
當(dāng)然,供給側(cè)改革應(yīng)該是一個(gè)不斷推進(jìn)的持續(xù)性的過程,而不是簡單粗暴地去產(chǎn)能化。不僅要根據(jù)需求調(diào)節(jié)產(chǎn)能,而且要適當(dāng)優(yōu)化參與主體,讓主體對(duì)自己的經(jīng)營結(jié)果負(fù)責(zé);特別是要推動(dòng)國有企業(yè)在競爭性領(lǐng)域里的改革。建立有效的市場退出機(jī)制,是優(yōu)化提升供給側(cè)的一項(xiàng)有效措施。供給側(cè)改革削減產(chǎn)能,更多地應(yīng)靠市場的自主調(diào)節(jié),干不下去的就要關(guān)停,并防止一旦市場好轉(zhuǎn)又開始重復(fù)建設(shè),產(chǎn)生新的富余產(chǎn)能。企業(yè)則要主動(dòng)積極地對(duì)過剩產(chǎn)品進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,研究如何使其升級(jí)換代,而不是輕言改行和輕易放棄。
另外,石化行業(yè)的供給側(cè)改革,還要在擴(kuò)大有效和中供給方面做好加法。要提供高附加值和市場需要的產(chǎn)品,并要通過做強(qiáng)增量向市場發(fā)力,并以綠色發(fā)展為突破口,通過創(chuàng)新在拉長產(chǎn)業(yè)鏈上做文章。