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　　在今年兩會(huì)上，廢舊塑料進(jìn)口問(wèn)題成為兩會(huì)代表關(guān)注熱點(diǎn)。多位代表委員表示，雖然進(jìn)口廢舊塑料確實(shí)有再利用價(jià)值，但在再加工過(guò)程中造成的環(huán)境污染更嚴(yán)重。而且，以進(jìn)口廢舊塑料為原料制造的包裝袋、飯盒等流向餐飲行業(yè)，所含有害物質(zhì)直接威脅百姓的身體健康。代表建議，政府應(yīng)嚴(yán)控廢舊塑料進(jìn)口及流向，規(guī)范廢舊塑料行業(yè)的運(yùn)行，從管理層面引導(dǎo)廢舊塑料加工行業(yè)合理發(fā)展。

　　利用廢舊塑料再生造粒，既可緩解塑料原料供需矛盾，又能節(jié)約企業(yè)生產(chǎn)成本，因此我國(guó)既是塑料品生產(chǎn)大國(guó)，又是廢舊塑料進(jìn)口大國(guó)。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近3年，國(guó)內(nèi)廢舊塑料年均進(jìn)口量將近千萬(wàn)噸。

　　在巨額的進(jìn)口交易中，環(huán)保問(wèn)題卻日益突出。

　　一方面，一些國(guó)家的不良企業(yè)和國(guó)內(nèi)部分不法企業(yè)，以進(jìn)口廢舊塑料的名義將海外的洋垃圾進(jìn)口到中國(guó)，這些發(fā)達(dá)國(guó)家不僅省去了在本國(guó)的垃圾處理費(fèi)用，而且可以賺取相當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，對(duì)我國(guó)環(huán)境帶來(lái)了極大的污染。

　　另一方面，我國(guó)廢舊塑料加工行業(yè)以小作坊居多，設(shè)備陳舊，工藝落后，缺乏必要的污染治理?xiàng)l件。產(chǎn)生的廢水、雜質(zhì)等未經(jīng)任何處理就被直接排放，對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重的危害。同時(shí)，以進(jìn)口廢舊塑料為原料制造的包裝袋、飯盒等由于價(jià)格低廉，大量流向了國(guó)內(nèi)餐飲行業(yè)。廢舊塑料中所含的有害物質(zhì)隨著此類產(chǎn)品的日常使用，逐步釋放，直接威脅國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的身體健康。

　　隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保問(wèn)題的愈加重視，對(duì)廢舊塑料的治理力度不斷加大。2012年以來(lái)，環(huán)保部相繼出臺(tái)了《廢塑料加工利用污染防治管理規(guī)定》和《進(jìn)口廢塑料環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》等文件，提高廢舊塑料加工市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格禁止不負(fù)責(zé)任的廢料再生加工，同時(shí)規(guī)范了廢舊塑料進(jìn)口加工利用企業(yè)類型，并對(duì)加工利用企業(yè)環(huán)境保護(hù)要求作出了具體規(guī)定。

　　在制度的保障下，2013年2月1日，海關(guān)總署統(tǒng)一部署，在全國(guó)開(kāi)展了為期10個(gè)月的“綠籬”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)包括廢舊塑料在內(nèi)的各種洋垃圾進(jìn)口進(jìn)行治理整頓。“綠籬行動(dòng)”效果顯著，數(shù)據(jù)顯示，2013年廢舊塑料進(jìn)口量同比減少100萬(wàn)噸。但行動(dòng)結(jié)束后，從最新的進(jìn)口數(shù)據(jù)看，國(guó)內(nèi)廢舊塑料進(jìn)口量出現(xiàn)明顯反彈，從行動(dòng)期間的月均63萬(wàn)噸，已經(jīng)增加到84萬(wàn)噸。

　　治理行動(dòng)不能一陣風(fēng)。如何規(guī)范廢舊塑料市場(chǎng)，避免“小作坊”死灰復(fù)燃?這需要國(guó)家制定長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　一要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“洋垃圾”的進(jìn)口管理，嚴(yán)格控制進(jìn)口企業(yè)資質(zhì)。二要延續(xù)已經(jīng)進(jìn)行的環(huán)保整頓政策，對(duì)廢舊塑料加工利用進(jìn)行更嚴(yán)格的監(jiān)管，減少這些垃圾對(duì)國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的破壞。三是要促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型，一方面對(duì)不合規(guī)的企業(yè)整頓取締，合理引導(dǎo)業(yè)者轉(zhuǎn)型及再創(chuàng)業(yè)，另一方面要讓市場(chǎng)由分散走向集中，形成廢舊塑料再生產(chǎn)業(yè)園，從而代替?zhèn)鹘y(tǒng)的廢舊塑料市場(chǎng)。

　　可以預(yù)見(jiàn)的是，在一系列行動(dòng)后，小企業(yè)生存空間收窄，擁有更環(huán)保處理設(shè)備的大企業(yè)更容易得到政策支持，有望迎來(lái)新機(jī)遇;進(jìn)口料在后期增速將下滑，質(zhì)量也得以提升。但由于進(jìn)口料的減少和企業(yè)環(huán)保成本的增加，或促使再生塑料價(jià)格上漲。整個(gè)行業(yè)的集中化和規(guī)范化，是廢塑料市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)，雖然在交替過(guò)程中市場(chǎng)要承擔(dān)蛻變的痛苦，但行業(yè)新的格局升級(jí)令人期待。