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　　我國的能源儲量的基本特點(diǎn)是“富煤貧油少氣”，煤很多，油氣資源相對缺乏。在我們的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占到了64%，石油18%，天然氣6%，水電、光伏、核能以及其它新能源合計(jì)不到12%。雖然占比不到20%，可石油在我國的能源戰(zhàn)略中占有極其重要的地位。在新的形勢下，我國的石油產(chǎn)業(yè)正發(fā)生著深刻的變革，也面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，概括起來有三點(diǎn)，一是進(jìn)口依存度急劇提高;二是進(jìn)口渠道日漸多元;三是“一帶一路”倡議為我們的石油產(chǎn)業(yè)帶來新的機(jī)遇。

　　一、進(jìn)口依存度快速上升

　　所謂進(jìn)口依存度，是指進(jìn)口的石油占每年總需求的比例。08年，我國進(jìn)口原油1.78億噸，占總消費(fèi)量的48%;14年進(jìn)口3.08億噸，占比59.6%。15年算是持平，60.6%?？傻搅?6年，進(jìn)口3.8億噸，進(jìn)口依存度達(dá)到了65%。今年上半年就進(jìn)口了2.12億噸，同比上漲13.8%，進(jìn)口依存度已將達(dá)到了68.8%，接近70%了。這意味著我國石油自給率只有30%了。這兩年的進(jìn)口依存度急劇上升有幾點(diǎn)原因，一是由于油價這兩年處于低位，而成品油價格同比下降的幅度小，所以中間的煉化環(huán)節(jié)利潤空間增加，這樣以中石化、中石油、為代表的央企大量進(jìn)口。同時由于兩權(quán)(原油進(jìn)口權(quán)以及進(jìn)口原油使用權(quán))的放開，以山東地?zé)挒榇淼牡胤綗捇髽I(yè)大量進(jìn)口石油，16年整個地?zé)掃M(jìn)口原油超過8000萬噸，超過中石油，排在中石化的后面。今年預(yù)計(jì)會超過1億噸，而今年我國全年進(jìn)口石油超過4億噸。二是在習(xí)總書記的關(guān)心下，我國的石油戰(zhàn)略儲備庫建設(shè)順利，截止至2016年年中，中國建成舟山、舟山擴(kuò)建、鎮(zhèn)海、大連、黃島、獨(dú)山子、蘭州、天津及黃島國家石油儲備洞庫共9個國家石油儲備基地，利用上述儲備庫及部分社會企業(yè)庫容，儲備原油3325萬噸。這些庫現(xiàn)在正在快速的填油。還有南方幾個庫還在建設(shè)中，全部建成后可儲備石油超過5000萬噸。三是我國石油生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，甚至出現(xiàn)了倒退。我們以大慶和勝利為代表的這些老油田經(jīng)過幾十年的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，已經(jīng)到了開采的中晚期了。以大慶為例，從1976年到2002年，實(shí)現(xiàn)5000萬噸以上連續(xù)27年高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。全世界也就這一個。隨后在4000萬噸以上維持了十二年，去年已經(jīng)降到了3656萬噸。勝利油田，頂峰時期90年代初3300多萬噸，去年降到了2390萬噸。這是我國傳統(tǒng)大油田的普遍現(xiàn)象。同時由于這幾年油價低迷，國內(nèi)油企減少了對上游勘探和開采的投資，同時一些已經(jīng)探明的儲量由于經(jīng)濟(jì)性或者技術(shù)性所限，不具備開采條件。這樣在老油田日漸退化、新增產(chǎn)量增長緩慢甚至停滯，所以在2016年出現(xiàn)了建國以來的第一次下降，低于2億噸，預(yù)計(jì)今年還將繼續(xù)下降，全年產(chǎn)量估計(jì)只有1.9億噸左右。這樣，在進(jìn)口量快速增加、產(chǎn)量持續(xù)下滑的雙重影響下，我國石油的進(jìn)口依存度已經(jīng)直逼70%。石油安全正面臨著巨大挑戰(zhàn)。

　　可能有的人會說，說我們國家石油消耗總共只占能源需求的不到20%，既然產(chǎn)量上不去，我們要么就大量進(jìn)口，要么就用別的能源去替代。現(xiàn)在的新能源普及的也很快。是的，在民生領(lǐng)域，我們是可以大力發(fā)展新能源來替代石油，譬如我們大力推廣新能源汽車，降低汽柴油的使用，并且已經(jīng)取得了顯著效果?？稍谝粋€很重要的領(lǐng)域，仍然需要石油作為能源保障，那就是我們的國防。我們天上飛的戰(zhàn)斗機(jī)、地上跑的裝甲、坦克、海里的新式驅(qū)逐艦，都是用油的。我們的國防用油有幾個特點(diǎn)，一是量特別大。雖然沒有具體數(shù)字，但是可以推斷。舉個例子來說，我們的99式主戰(zhàn)坦克，百公里柴油410升，抵得了幾十量小汽車。我們所有的軍事裝備加起來，肯定是一個巨大的量。二是用油量是剛性需求，變化不大。我們的部隊(duì)，除了正常運(yùn)轉(zhuǎn)之外，還有各種拉練、演習(xí)，這都是為了保證國防力量所必須的。所以不管油價如何波動，進(jìn)口來源如何變化，國防用油總體都維持一個相當(dāng)?shù)牧?。三是短期?nèi)無法用其他能源替代。除了我們極少數(shù)的潛艇是核動力，包括剛下水的核動力航母，以及部隊(duì)的供暖和后勤保障可以用天然氣或其他能源替代之外，機(jī)動裝甲只能用油，因?yàn)楹推渌茉幢绕饋恚腿紵a(chǎn)生的動能是最大的。也是部隊(duì)作戰(zhàn)的首選。

　　我們是一個政治大國，也是一個經(jīng)濟(jì)大國，更是一個軍事大國?，F(xiàn)在世界上的軍事大國，美國是一個，俄羅斯也是一個。他們的石油產(chǎn)量都在1000萬桶以上，俄羅斯1000多，美國900多一點(diǎn)。分列世界第二和第三位。我們排第五，雖然排名差距不大，每天只能產(chǎn)四百多萬桶，甚至沒有排在第四的伊拉克多。與美國和俄羅斯的差距比較大。而且我們自從93年成為石油凈進(jìn)口國以來，我們的國防石油保障體系沒有經(jīng)受過戰(zhàn)爭的考驗(yàn)。美國和俄羅斯這幾十年大大小小的戰(zhàn)爭打了多少次，俄羅斯天天打油都用不完。美國以戰(zhàn)代練，他通過實(shí)戰(zhàn)來不斷提升整個國家的軍事戰(zhàn)斗力，同時也考驗(yàn)了能源保障體系。所以歸根結(jié)底，我們的國防石油保障與我們作為一個軍事大國的地位不匹配，可以說是一個短板。我相信這也是為什么習(xí)總書記如此的關(guān)心石油戰(zhàn)略儲備的建設(shè)，15年回浙江的時候還去了舟山一帶視察了儲備庫的建設(shè)情況。這里我們可以得出一個結(jié)論，我國的能源安全基本等同于石油供應(yīng)安全，石油供應(yīng)安全基本等同于國防石油供應(yīng)安全。

　　二、石油進(jìn)口渠道日漸多元

　　中東和非洲地區(qū)一直是我國石油進(jìn)口的主要來源地，沙特和安哥拉一直是進(jìn)口的第一第二大國。不過自從2015年俄羅斯接受人民幣作為雙方石油貿(mào)易的結(jié)算貨幣，同時中俄原油管道的投入使用，俄羅斯對中國石油供應(yīng)快速增加。2016年達(dá)到5200多萬噸，替代沙特成為第一進(jìn)口國。隨著中俄兩國未來在能源領(lǐng)域的合作繼續(xù)深入，兩國的石油貿(mào)易規(guī)模還將繼續(xù)擴(kuò)大。今年出現(xiàn)的一個新的變化就是中國從美國進(jìn)口原油的數(shù)量正在快速增加。美國自去年放開了原油出口禁令之后，出口不斷增加，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了100萬桶每天。而我們的進(jìn)口量總年初的10萬桶上升到了超過20萬桶。據(jù)說我們進(jìn)口的快速增加受到了美國石油生產(chǎn)商的熱烈歡迎。預(yù)計(jì)只要美國的原油出口政策不發(fā)生變化，我們從美國進(jìn)口的量還會持續(xù)增加。一個是美國的石油品質(zhì)較好，輕質(zhì)低硫的，再一個我們算下來的進(jìn)口成本比從中東的還要低一點(diǎn)。第三個也是最重要的，通過從美國進(jìn)口能源產(chǎn)品可以改善中美之間的貿(mào)易差距。這有很重要的政治意義。中美雙方互相是彼此最大的貿(mào)易順差國和逆差國。去年我們出口美國4500多億美金，進(jìn)口美國只有1000億多一點(diǎn)。所以美國一直指責(zé)中美之間的貿(mào)易是不公平的，說我們進(jìn)口美國的物品太少了，說我們是匯率操縱國，還通過制裁或者懲罰性關(guān)稅等各種手段對我們進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù)，同時在政治和外交上也給我們施加了很大的壓力?，F(xiàn)在我們通過從美國進(jìn)口原油，可以一定程度的促進(jìn)貿(mào)易平衡，可以說是真正的雙贏。下一步我們還要從美國進(jìn)口天然氣。這是今年4月份習(xí)主席訪美期間同特朗普達(dá)成的經(jīng)貿(mào)合作百日計(jì)劃里的重要內(nèi)容?？傮w來看，中國作為世界上最大的石油買家，這種多元化、多渠道的進(jìn)口格局，對我們是有利的。我們需要牢牢把握這種機(jī)遇，將買方優(yōu)勢延伸到政治和外交領(lǐng)域。

　　三、“一帶一路”倡議為我國石油產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇

　　今年5月，在北京主辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，中國強(qiáng)調(diào)了能源合作對一帶一路愿景的重要推動作用，并提出組建一帶一路能源合作俱樂部。同時國家發(fā)改委和能源局共同制定并發(fā)布《推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路能源合作愿景與行動》，倡議推動“一帶一路”能源合作?！对妇昂托袆印诽岢隽肆?xiàng)合作原則，又倡議在七個方面加強(qiáng)合作。這七個方面具體如下：

　　(一)加強(qiáng)政策溝通。我們愿與各國就能源發(fā)展政策和規(guī)劃進(jìn)行充分交流和協(xié)調(diào)，聯(lián)合制定合作規(guī)劃和實(shí)施方案，協(xié)商解決合作中的問題，共同為推進(jìn)務(wù)實(shí)合作提供政策支持。

　　(二)加強(qiáng)貿(mào)易暢通。積極推動傳統(tǒng)能源資源貿(mào)易便利化，降低交易成本，實(shí)現(xiàn)能源資源更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，增強(qiáng)能源供應(yīng)抗風(fēng)險能力，形成開放、穩(wěn)定的全球能源市場。

　　(三)加強(qiáng)能源投資合作。鼓勵企業(yè)以直接投資、收購并購、政府與社會資本合作模式(PPP)等多種方式，深化能源投資合作。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)在能源合作項(xiàng)目全周期的深度參與，形成良好的能源“產(chǎn)業(yè)+金融”合作模式。

　　(四)加強(qiáng)能源產(chǎn)能合作。我們愿與各國開展能源裝備和工程建設(shè)合作，共同提高能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)互惠互利。開展能源領(lǐng)域高端關(guān)鍵技術(shù)和裝備聯(lián)合研發(fā)，共同推動能源科技創(chuàng)新發(fā)展。深化能源各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化互利合作。

　　(五)加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。不斷完善和擴(kuò)大油氣互聯(lián)通道規(guī)模，共同維護(hù)油氣管道安全。推進(jìn)跨境電力聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，積極開展區(qū)域電網(wǎng)升級改造合作，探討建立區(qū)域電力市場，不斷提升電力貿(mào)易水平。

　　(六)推動人人享有可持續(xù)能源。落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程和氣候變化《巴黎協(xié)定》，推動實(shí)現(xiàn)各國人人能夠享有負(fù)擔(dān)得起、可靠和可持續(xù)的現(xiàn)代能源服務(wù)，促進(jìn)各國清潔能源投資和開發(fā)利用，積極開展能效領(lǐng)域的國際合作。

　　(七)完善全球能源治理結(jié)構(gòu)。以“一帶一路”能源合作為基礎(chǔ)，凝聚各國力量，共同構(gòu)建綠色低碳的全球能源治理格局，推動全球綠色發(fā)展合作。

　　這七個方面覆蓋了我國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個方面，為我國能源產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展作出了明確的指向，其中前面五條更是和石油產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。這里具體說兩點(diǎn)。一是加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，不斷完善和擴(kuò)大油氣互聯(lián)通道規(guī)模，共同維護(hù)油氣管道安全。中國為保障能源安全而規(guī)劃的中國四大油氣能源進(jìn)口通道，包括一條海上通道(經(jīng)馬六甲海峽、中國南海運(yùn)往中國的原油和液化天然氣(LNG)海運(yùn)通道)和三條陸上通道——東北(中-俄)油氣通道、西北(中國-中亞)天然氣通道及中哈原油管道、西南(中-緬)原油和天然氣通道。這四大進(jìn)口通道都在一帶一路范圍之內(nèi)。通過一帶一路倡議建立的緊密合作關(guān)系，能夠保證我們的石油供應(yīng)安全。

　　《愿景和行動》另外一個方面是提出了加強(qiáng)貿(mào)易暢通。積極推動傳統(tǒng)能源資源貿(mào)易便利化，降低交易成本，實(shí)現(xiàn)能源資源更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，增強(qiáng)能源供應(yīng)抗風(fēng)險能力，形成開放、穩(wěn)定的全球能源市場。而我們即將上市的上海原油期貨，本身就具有價格發(fā)現(xiàn)的功能。我相信隨著上市后市場參與度的不斷提升，重要性不斷凸顯，會逐漸形成區(qū)域性的定價中心，幫助我們在國際石油貿(mào)易中形成中國價格，進(jìn)而助力一帶一路能源合作。