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　　近日，人社部發(fā)布《關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展過程中做好職工安置工作的意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出要多渠道分流安置員工，加強社保力度，并提出落實資金保障。

鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能“后遺癥”有待治愈

　　該《意見》是國內(nèi)供給側(cè)改革推進以來公開下發(fā)的第二個部委配套細則文件。就在此前不久，國土資源部出臺了《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，分別在嚴格控制新增產(chǎn)能用地用礦、支持盤活土地資產(chǎn)及事實礦產(chǎn)資源支持政策等三方面予以去產(chǎn)能支持力度。

　　“政策的出臺有助于煤炭行業(yè)供給側(cè)改革的如期推進，我們積極看好供給側(cè)改革如期進行。”申萬宏源煤炭研究報告稱。不過，也有業(yè)內(nèi)人士直言，專項資金如何分配及債務(wù)處理方案目前還沒有明確說法，而這兩個是當前行業(yè)最急需的政策。

　　與去產(chǎn)能目標既定相比，煤炭企業(yè)去產(chǎn)能方案的出臺，顯得則較為遲緩和滯后。煤炭企業(yè)人士均表示并未了解到太多行業(yè)內(nèi)企業(yè)員工安置的方案。

　　也正是基于此，人社部的《意見》可謂及時雨?！兑庖姟吩诙嗲婪至靼仓脝T工方面進行了相應(yīng)規(guī)定。《意見》鼓勵對失業(yè)及停產(chǎn)員工進行培訓(xùn)，并給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，零就業(yè)家庭在培訓(xùn)期間給予生活費;對于煤炭集中區(qū)域，鼓勵開展跨地區(qū)勞務(wù)輸出;規(guī)定距離退休年齡五年內(nèi)就業(yè)有困難的職工可選擇內(nèi)部退養(yǎng);企業(yè)破產(chǎn)所涉員工可自愿選擇領(lǐng)取經(jīng)濟補償金或預(yù)留社會保險費和生活費;對于通過市場渠道確難就業(yè)的大齡困難人員和零就業(yè)家庭人員，加大公益性崗位提供托底幫扶。

　　《意見》強調(diào)，對企業(yè)拖欠的工資、社會保險費、退養(yǎng)費用、經(jīng)濟補償金等，由企業(yè)或所屬集團公司籌集資金解決。中央財政則設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，用于解決職工安置問題。