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　　為何我國要發(fā)展天然氣改革?這個(gè)問題看似簡單，卻可以被無限放大。對于這個(gè)問題，中國首席信息官韓曉平指出：“我國發(fā)電效率不斷提升，但我國能源系統(tǒng)總效率難以提高。究其源原因，在終端能源比例中我國天然氣比例占有量太少。簡而言之，可以用天然氣做的事情，我國卻用電來代替。因此，大規(guī)模發(fā)展天然氣會幫助我國能耗迅速下降。”

　　高舉“降低能耗”的金牌，我國天然氣的發(fā)展的確迎來大發(fā)展。然而在去年卻出現(xiàn)了天然氣供大于求的奇怪現(xiàn)象。對此，諸多專家均把矛頭指向了不合理的價(jià)格。

　　據(jù)悉，競爭性定價(jià)只在美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、阿根廷、英國等實(shí)行。美國國會在1978年頒布了《天然氣政策法》解除了對天然氣井口價(jià)格控制從而促進(jìn)了天然氣工業(yè)的巨大發(fā)展。隨后是拆分中下游業(yè)務(wù)，開放下游市場，使終端出現(xiàn)了競爭市場。英國因其天然氣資源豐富，首先在上游就是開放的，然后是終端通過大用戶準(zhǔn)則引入競爭，拆分中下游業(yè)務(wù)，最終形成競爭市場。目前許多國家不斷采取措施，放開市場，引入競爭。然而我國天然氣定價(jià)屬于壟斷性定價(jià)，這也就直接導(dǎo)致我國天然氣的價(jià)格并不是反應(yīng)真實(shí)的市場情況。中國石化石油勘探開發(fā)研究院教授張抗就在發(fā)言中表示：“我國通過補(bǔ)貼幫助天然氣發(fā)展，然而過剩的補(bǔ)貼讓天然氣成為‘溫室的花朵’，最終促成價(jià)格的畸形發(fā)展。”

天然氣改革助力國內(nèi)能耗下降

　　那么價(jià)格就究竟該如何制定呢?北控能源總經(jīng)理段潔儀認(rèn)為，就國情而言，中國的政策遠(yuǎn)大于市場的影響。因此我們不能因?yàn)槎虝旱奶烊粴膺^剩而影響整體思維，制定顛覆性政策。中國能源網(wǎng)研究中心強(qiáng)調(diào)要要完善天然氣凈回值定價(jià)機(jī)制。定價(jià)公式中應(yīng)增加或更改可替代能源種類，提高天然氣競爭力。其次，盡快理順天然氣價(jià)格體系，使價(jià)格真正反映總成本水平和供需格局，解決居民生活用氣價(jià)格和各省門站價(jià)格倒掛問題，消除居民用氣與工業(yè)、商業(yè)用氣的交叉補(bǔ)貼現(xiàn)象。

　　我國天然氣的“供不應(yīng)求”怪相其實(shí)更像現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。目前全球各個(gè)國家地區(qū)增發(fā)貨幣，然而卻鮮有通貨膨脹，類似的，目前人類瘋狂耗能，能源價(jià)格卻飄忽不定，居高不下。因此，中國城市燃?xì)鈪f(xié)會秘書長遲國敬坦言：“短期來看我國天然氣價(jià)格很難降下來。”但這并不足以為天然氣的前景蒙上陰影，國家能源局政策法規(guī)司副司長丁志敏表示，天然氣是我國最有潛力且相對清潔的能源。然而在我國，由于煤炭價(jià)格過低導(dǎo)致天然氣發(fā)電發(fā)展困難?？梢钥紤]天然氣發(fā)電為調(diào)峰所用。這也將為清潔能源的發(fā)展提供幫助。

　　據(jù)了解，截至發(fā)稿日，全國天然氣存量氣和增量氣門站價(jià)格將正式并軌，直供用戶用氣門站價(jià)格同步放開，這意味著天然氣價(jià)格改革正式破冰。按照規(guī)劃，天然氣價(jià)格改革下一步的主要舉措就是全面建立居民用氣價(jià)格制度，以及明確天然氣價(jià)格動態(tài)調(diào)整的機(jī)制。近期福建、江西等省已將上述改革提上議事日程，明確出臺時(shí)間表。

　　與此同時(shí)，作為推進(jìn)天然氣市場化改革的又一嘗試，天然氣交易市場建設(shè)同步推進(jìn)。2014年底，上海市政府批準(zhǔn)組建上海石油天然氣交易中心，開展天然氣現(xiàn)貨交易。直供用戶用氣門站價(jià)格放開后，國家將引導(dǎo)這部分氣量進(jìn)入交易中心進(jìn)行交易，逐步形成中國天然氣市場價(jià)格。

　　按照有關(guān)工作部署，2015年國家繼出臺新電改方案后將出臺油氣體制改革方案，從電力到油氣，可以說2015年將是我國能源體制重大改革措施真正落地之年，也是改革進(jìn)入深水區(qū)之年。目前，價(jià)格問題已成為天然氣改革的核心。那么為何氣價(jià)在改革中如此重要?具體又該如何去改?對于這些問題，中國能源網(wǎng)研究中心(china5e)于北京發(fā)布了中國油氣行業(yè)變革背景下天然氣發(fā)展前景的報(bào)告并邀請來自國家能源局、國土資源部、財(cái)政部、環(huán)保部以及國務(wù)院發(fā)展研究中心等多位專家進(jìn)行了討論。